12月10日闭幕的中央经济工作会议（以下简称“会议”），“稳”是最为突出的关键词，在新华社通稿中，被提及25次。

　　根据此前召开的中央局会议精神，中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

　　会议具体部署了宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面的重点任务。研读会议精神发现，今年中央经济工作会议尽管是一年一度的例会，但时值重要节点，会议对经济工作作出诸多新的论断，带有“决议”性质，特别是在五个方面提出了“正确认识和把握”：即正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等重大问题，并作了深刻阐释，以正本清源、精准导航。

　　进入新发展阶段，国内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，亟须正确认识和把握。中央财经委员会办公室副主任韩文秀的解读是，不把长期目标短期化，系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。

　　会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

　　这里提出“坚持党中央集中统一领导”，与十九届六中全会提出的“十个坚持”之首“坚持党的领导”保持一致。更重要的是，重申了“坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求”——这是人们十分熟悉的“一个中心”，并且明确提出了“全党都要聚精会神贯彻执行”，推动经济工作质的稳步提升和量的合理增长。这与“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”的表述也是一致的。两个“都要”，表明了聚焦经济建设这一中心，而不受各种干扰的决心。具体来说，要求“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”，即要慎重出台具有收缩效应的政策。

　　会议提出，微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

　　会议指出，要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。

　　“市场主体”是上述表述的关键词。微观政策在制定时要着眼于激发市场活力。“提振市场主体信心”则在当下十分具有针对性。没有市场主体的存在，就没有就业和创业。尤其是“帮助他们特别是……”的言语充满了呵护之情。换言之，凡是不利于提振市场主体信心的言行都是不合时宜的，全社会要营造良好的企业发展环境。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。

　　值得注意的是，在正确认识和把握防范化解重大风险时，会议强调“要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任”。其中，“压实企业自救主体责任”十分具有针对性，值得细细品味，即企业经营如果出现风险，政府不能大包大揽，必须实现“精准拆弹”的目标。

　　会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

　　在财政政策和货币政策上，都延续了中央局会议的定调：宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。“适度超前开展基础设施投资”的提法则值得十分关注，这意味着有别于“新基建”，“大基建”依然要发挥其应有作用，尤其在经济下行压力加大的情况下。而事实上，包括粤港澳大湾区、长三角等重点区域的重大基础设施都可望迎来加快建设的机遇。

　　会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　在此之前的中央局会议对房地产的表述是，要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。据此，有媒体称中央经济工作会议再提“房住不炒”。其实，自2016年“房住不炒”提出以来，除2017年中央经济工作会议未提外，历年会议一直都在强调，政策十分明确也是连续的。这次包括“探索”“加快”“推进”“支持”和“促进”等一连串词语，都表明中央对房地产的经济拉动作用是充分肯定的。

　　正如韩文秀在11日召开的“2021-2022中国经济年会”上所说，“还要促进房地产业健康发展。房地产业规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济、全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。”而同样在此年会上，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表态更为直接，他表示，要加强居民基本住房保障。房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。事实上，房地产应该回到其应有位置，既不过度依赖，也不应污名化。

　　会议在部署社会政策时明确提出，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。这也是落实中央局会议关于社会政策民生兜底的要求。在某种意义上来说，这同样是房地产行业的一项长期利好。