自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和,是人类生存发展的物质基础和社会物质财富的源泉。自然资源综合调查是指对土地、矿产、森林、草原、水、湿地、海洋、地下空间、地质景观、地表基质等自然资源开展调查-监测-评价-区划的全链条业务工作。长期以来,我国自然资源分属不同部门管理,存在标准不统一、内容有交叉、数据不一致等问题,不能有效服务于自然资源的合理开发与科学保护,难以满足国家治理体系和治理能力现代化的要求。通过自然资源综合调查,能够系统掌握全国自然资源及地表基质的数量、质量、空间分布、开发利用、生态状况、动态变化,揭示地球多圈层自然资源相互关系与演替规律,科学评价自然资源在经济社会发展和生态文明建设中的关键性支撑和制约作用。为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,全力支撑服务新时代经济社会发展和生态文明建设,以及自然资源部履行“两统一”职责,近年来,中国地质调查局党组坚持需求导向、问题导向和目标导向,以支撑服务自然资源确权登记、权益保护、开发利用和国土空间规划、用途管制、生态保护修复等为目标,遵循山水林田湖草是一个生命共同体的理念,设计部署了自然资源综合调查,健全技术业务体系、组织机构体系、人才队伍体系、条件保障体系和协调合作机制,加快推进地质工作“三大转变”,全力推动地质调查事业转型升级。该项工作由中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心和中国地质调查局地质环境监测院牵头,局属相关单位按照职责分工,充分发挥区位、数据、技术装备和人才队伍等优势,合力推进各项任务。自然资源综合调查的核心要义是要查清各类自然资源“家底”,掌握自然资源之间的相互关系及演替规律。工作内容包括:一是开展全国土地、矿产、森林、草原、水、湿地、海洋、地下空间、地质景观、地表基质调查,建立统一的本底数据库。二是构建自然资源监测体系,开展自然资源实时监测和重点生态功能区综合监测。三是开展多门类自然资源综合评价,掌握开发利用状况和动态变化趋势,分析控制和影响因素。四是分析自然资源禀赋条件、结构特征、功能和空间分布规律以及开发利用状况,开展全国自然资源区划。五是支撑自然资源综合调查成果信息发布和国家自然资源编纂。自然资源综合调查紧紧围绕国家重大任务、科技发展需求,面向政府、社会、公众等服务对象,形成国家自然资源监测网络,提供自然资源调查监测数据集,创新地球系统科学理论和技术方法等科技成果、自然资源综合调查报告及图集等基础产品、自然资源区划与和专项解决方案等智慧服务系列化产品,为资源、环境和区域协调可持续发展提供科学可靠的数据支持,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。
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