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导读：

2021年第五十周，放眼全球，美联储重大政策调整启动缩表；拜登签署提高美国政府债务上限法案；美商务部将中国等多国37家机构列入实体清单；英国和俄罗斯宣布加息；土耳其央行9月以来第4次降息恐爆货币危机；英国与澳大利亚签订自由贸易协定；新加坡提高印花税实施新一轮房地产降温措施。

聚焦国内，中央深化改革委第二十三次会议通过若干重要文件；证监会联席会议部署开展金交所现场检查工作；证监会规定香港经纪商不得再为内地投资者新开通沪深股通交易权限；银保监会大幅取消外资保险经纪公司准入限制；工信部等十九部门联合印发《十四五促进中小企业发展规划》；国务院同意《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》；国家统计局最终核实2020年GDP现价总量为1,013,567亿元；中汽协预测2022年中国汽车总销量为2,750万辆增长5.4%。

聚焦全球财经大事，紧跟时代步伐！

汇周刊| 第161期

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国际财经

01.美联储重大政策调整启动缩表

12月16日，美联储缩债计划靴子落地。美联储决定将缩债规模扩大一倍，并在利率政策声明中删除了通胀持续低于美联储的长期目标观点，还将美国明年核心通胀预期从2.3%上调至2.7%。同时，美联储维持联邦基金利率不变并对加息保持谨慎态度，机构将美联储首次加息时间预期提前至明年5月。

美联储在最新的货币政策会议上决定将联邦基金利率维持在零至0.25%之间不变。与此同时，美联储官员决定将资产购买步伐增加一倍。

具体而言，从明年1月起，美联储将每月资产购买规模由减少150亿美元增加到减少300亿美元，即每月减少购买200亿美元的美国国债和100亿美元的机构住房抵押贷款支持证券(MBS)。如果美联储在1月份的货币政策会议上保持这一速度，那么缩债计划将提前至3月结束，而不是6月。

促使美联储做出加速购债行动的前提与美联储此前设置的加息条件较为接近。美联储官员认为，通胀已经高于2%并在未来一段时间内持续超出2%。相较之前，美联储在利率政策声明中删除了通胀持续低于美联储的长期目标。

02.拜登签署提高美国政府债务上限法案

美国总统拜登于当地时间12月16日签署了将债务上限提高2.5万亿美元的法案，使美国财政部的借款授权延长至2023年，暂时避免政府债务违约。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条红线，意味着美国财政部借款授权用尽。美国国会1917年设立债务上限制度，旨在定期监督政府开支状况，但随着时间的推移，已难实现强化财政纪律、控制债务增长的初衷。自二战结束后，美国国会已修改债务上限约百次，其中大部分是上调。此次上调前，美国联邦政府债务规模已达到约28.9万亿美元。

03.美商务部将中国等多国37家机构列入实体清单

12月16日，美国商务部工业与安全局(BIS)刚刚发布声明，以所谓违反美国外交政策或国家安全利益为由，将多家中国机构列入其所谓的实体名单，其中有34个实体位于中国。此外，还宣称因将美国零部件转移或试图转移到伊朗的军事项目中，对来自中国、格鲁吉亚、马来西亚和土耳其等国的机构采取行动。声明称，基于上述原因，共有37家外国机构被列入其所谓的实体清单。

中国外交部强调，中方一贯反对美方泛化国家安全概念、无理打压中国企业的行径。中方也多次介绍了涉疆问题的事实和真相。中方将密切关注事态发展，一如既往坚决捍卫中国企业的正当、合法权益。撤销有关的错误决定，停止干涉中国内政、损害中方利益的言行。如果美方执意妄为，中方必将采取有力措施予以坚决回击。

04.英国突然宣布：加息！

由于此前的经济刺激措施，全球主要发达经济体都出现了较高的通胀。在15日美联储转鹰后，英国央行16日突然宣布加息，成为疫情以来首个加息的主要经济体。

当地时间16日，英国央行召开货币政策委员会会议，决定将基准利率从0.1%上调至0.25%，以应对日益严重的通胀压力，这也是英国央行时隔三年多来第一次上调利率。

英国国家统计局15日公布的数据称，受服装、食品和汽油价格的上涨推动，11月英国消费价格指数(CPI)同比上涨5.1%，创下2011年9月以来的最大增幅。生产者价格指数(PPI)同比上涨9.1%，其中制造商原料价格指数上涨14.3%。国际货币基金组织(IMF)本周二也呼吁英国央行撤回其对经济的特殊支持，IMF称尽早采取行动可能会减缓复苏，但不采取行动可能会导致第二轮通胀效应扩散。

05.土耳其央行9月以来第4次降息恐爆货币危机

12月17日消息，土耳其央行迫于政治压力大幅降息，无视通胀飙升的局面，加剧已困扰该国经济的货币危机。

当地时间周四，该国央行将基准利率从15%下调至14%，是9月以来连续第4次降息。前几次降息是应土耳其总统埃尔多安的要求，这些行动已导致土耳其里拉暴跌。自9月以来，里拉兑美元已贬值40%，成为全球表现最差的投资之一。

宣布降息后，土耳其里拉进一步下滑3.6%，首次跌破15里拉兑1美元。这场危机已使数以千万计土耳其人变得更加贫穷，并引发抗议活动，削弱埃尔多安的公众支持率。

06.英国与澳大利亚签订自由贸易协定

12月16日，英国政府发布公告与澳大利亚签订自由贸易协定，这也是英国在脱欧以后，第一份从零开始谈判并最终达成的贸易协定。该协定预计在明年生效。预计该协议将会使英国和澳大利亚的贸易额提高53%，促进104亿英镑的额外贸易。

2020年，英国是澳大利亚的第五大贸易伙伴，双方的贸易额为139亿英镑(约合人民币1,252.5亿元)。

07.新加坡提高印花税实施新一轮房地产降温措施

新加坡财政部、国家发展部和金融管理局12月15日夜间发布联合公告，宣布从16日起实施一系列房地产市场降温措施。

股票投资小常识：在股价上涨过程中,时常会出现内盘大、外盘小的情况,此时并不一定表明股价会下跌。

公告显示，新加坡政府将分情况提高买家额外印花税(ABSD)5至15个百分点。其中，外国非永久居民购买住宅房产应缴额印花税税率从20%上调至30%。同时，新加坡政府收紧了总偿债率(TDSR)框架，规定贷款购房者的每月还款额不得超过其收入的55%，而此前规定的比例是60%。此外，该国政府还调低了建屋发展局组屋房贷的贷款与估值比例。公告称，除了出台上述新的降温措施，新加坡政府还将增加公共和私人房屋供应，以满足市场需求。

公告称，新加坡政府近几个季度来一直在密切关注房地产市场。尽管疫情对经济造成了影响，但新加坡私人住宅和组屋转售市场一直很活跃。自2020年第一季度以来，该国私人住房价格上涨了约9%。在经历了六年的下跌后，组屋转售均价也在大幅回升，2020年第一季度以后上涨了约15%。如果不加以控制，新加坡房地产价格可能会超越经济基本面，并增加破坏市场稳定的风险。借贷者也将很容易受到未来几年利率上升风险的影响。针对私人住宅的措施旨在抑制广泛需求，尤其是抑制购房投资需求。

08.因通胀压力俄罗斯央行上调基准利率至8.5%

12月17日，俄罗斯央行宣布上调基准利率1个百分点，至8.5%。这是俄央行年内第7次上调基准利率。

股票投资小常识：投资不是消费，不是选择当下最好的，而是选择未来最有潜力的。

俄央行称，目前俄罗斯面临严重且持续的通胀压力，不利的地缘政治因素也可能引发短期通胀。根据最新公布的数据，俄罗斯今年全年通胀预计为8.1%，达到6年来的新高。俄媒预测，不排除明年年初俄罗斯央行继续提高基准利率。

02

聚焦国内

09.重磅！中央深化改革委第二十三次会议通过若干重要文件

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。

习主席强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接，实现养老保险补充功能。

10.证监会联席会议部署开展金交所现场检查工作

据证监会官网，近日，清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室(设在证监会)致函29个辖内有金融资产类交易场所(金交所)的省级政府办公厅，要求立即组织省级地方金融监管局商人民银行、银保监会、证监会派出机构开展对辖内金交所的现场检查工作。联席会议要求，本次检查聚焦金交所非标融资业务。要坚持穿透原则，准确识别金交所业务类别，全面摸清其业务底数和风险情况。压实金交所主体责任，发现其存在违法违规行为的，应立即督促其整改规范。发现相关主体涉嫌非法集资等违法犯罪活动的，及时移送公安司法机关依法查处。

11.证监会：香港经纪商不得再为内地投资者新开通沪深股通交易权限

证监会拟修改《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》。本次将《规定》第十三条第一款修订为，投资者依法享有通过内地与香港股票市场交易互联互通机制买入的股票的权益。沪深股通投资者不包括内地投资者。自规则实施之日起，香港经纪商不得再为内地投资者新开通沪深股通交易权限。政策实施之日起1年为过渡期，过渡期内，存量内地投资者可继续通过沪深股通买卖A股。过渡期结束后，存量投资者不得再通过沪深股通主动买入A股，所持A股可继续卖出；无持股内地投资者的交易权限由香港经纪商及时注销。

12.银保监会大幅取消外资保险经纪公司准入限制

为切实贯彻落实保险业扩大对外开放有关政策，进一步明确保险中介市场对外开放有关措施，放宽外资保险中介机构准入条件，中国银保监会近日印发了《关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》。

通知大幅取消外资保险经纪公司的准入限制，不再要求股东经营年限、总资产等条件；进一步降低外资保险中介机构的准入门槛，允许外国保险集团公司、境内外资保险集团公司投资设立的保险中介机构经营相关保险中介业务。通知明确，保险中介机构按照放管服改革要求，适用先照后证政策的相关规定。

下一步，银保监会将持续稳妥推进银行业保险业对外开放，完善监管规则，改善营商环境，构建新型保险中介市场体系，提高我国保险中介市场服务水平，更好服务于国民经济和社会发展。

13.工信部等十九部门联合印发《十四五促进中小企业发展规划》

近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等共十九部门联合发布了《十四五促进中小企业发展规划》(以下简称《规划》)。

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于促进中小企业发展的重要指示批示精神，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施《中华人民共和国中小企业促进法》，以推动中小企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持两个毫不动摇，围绕政策体系、服务体系、发展环境三个领域，聚焦缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护两个重点，紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平一个目标，构建321工作体系，支持中小企业成长为创新重要发源地，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力，推动提升产业基础高级化和产业链现代化水平，为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供有力支撑。

为确保《规划》落地实施，《规划》明确了加强党的全面领导、加强政策协同和评估督导、加强运行监测和政策研究、营造良好舆论环境等保障措施，并要求各相关部门及各地结合实际制定出台配套政策，落实规划总体要求、目标和任务，抓好《规划》贯彻落实。

14.国务院同意《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》

据中国政府网12月17日消息，国务院发布批复，原则同意《江苏沿海地区发展规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，着力塑造滨海城乡特色风貌，着力夯实绿色发展生态本底，着力完善现代基础设施体系，着力培育双向开放新优势，不断提高区域综合实力、竞争力和带动力，积极融入共建一带一路和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。

15.国家统计局：最终核实2020年GDP现价总量为1,013,567亿元

经最终核实，2020年，GDP现价总量为1,013,567亿元，比初步核算数减少了2,419亿元；按不变价格计算，比上年增长2.2%，比初步核算数下降0.1个百分点。

16.中汽协：预测2022年中国汽车总销量为2,750万辆 同比增长5.4%

据中国汽车工业协会预测，2021年中国汽车总销量为2,610万辆，同比增长3.1%。其中，乘用车销量为2,130万辆，同比增长5.6%；商用车销量为480万辆，同比下降6.4%；新能源汽车销量为340万辆，同比增长1.5倍。2022年中国汽车总销量为2,750万辆，同比增长5.4%，其中，乘用车销量为2,300万辆，同比增长8%；商用车销量为450万辆，同比下降6%；新能源汽车销量为500万辆，同比增长47%。