10月15日的盘锦市风轻云淡，沿着市府大道一路向西，与中华路的交会处，一个规模庞大的烂尾项目静静伫立在荒芜之中，这就是由志高集团投资开发的志高地球村动漫科技园区项目，距今已烂尾4年。

　　虽与一家知名白色家电企业同名外，志高集团并不为外人所知。但相关统计数据显示，作为一家名不见经传的地产开发公司，志高集团却以小博大，有着天量的土地储备，其土地储备规模甚至一度超过国内的地产龙头企业万科。

　　但与大规模土地储备形成对比的是，几年间，志高集团在全国各地的多个项目相继烂尾，其实际控制者江东廷“空手套白狼”的主题公园开发概念也逐渐失去光环，剩下的则是各地的烂尾项目。而将天量土地储备和大量烂尾项目联系起来的，正是志高集团掌门人江东廷的资本棋局，以及被他“装”入其中的多个地方政府。

　　2011年4月份，号称中国最大的主题乐园项目盘锦志高地球村项目举行了开工仪式，该项目位于盘锦市兴隆台区上房村附近，全名为盘锦志高文化科技动漫产业园，项目占地3900亩，总投资达200亿元。

　　按照当时盘锦市政府与志高集团达成的协议，志高地球村项目是一个集主题公园、动漫科技研发基地及交易园区、游乐项目、休闲项目、大型室内演艺广场、文化项目相关酒店配套设施、商业服务设施、住宅开发及公共设施、绿化景观带建设和管理为一体的大型城市旅游综合项目。

　　按照规划，盘锦志高文化科技动漫产业园建成后，将使得盘锦成为辐射辽宁乃至东北地区的环渤海区旅游集散中心和国际级旅游休闲度假目的地。每年接纳旅游人数300万~400万人次，直接创造就业岗位3000多个，间接带动就业人口约3万人，实现利用外资5亿美元。

　　在志高集团许诺的美好前景下，当地政府也积极推动该项目，项目进展速度极为迅速，2011年初项目签约，在这前后，兴隆台区政府为项目就征用上房等多个农场6000多亩国有农场用地，5月23日，盘锦市政府下发建设用地批准书，正式批复了志高地球村项目用地，8月8日，盘锦市国土资源局与志高集团签订了国有建设用地使用权出让合同，志高集团以7.81亿元价格获得1117.06亩土地。

　　但好景不长，项目开工不久后即遭遇停工，盘锦市政府方面人士表示，停工原因是由于志高集团资金出现问题。中国房地产报记者获得一份文件显示，志高集团拿地时支付的7.81亿元土地出让金，盘锦市国土资源局在一个星期之后便返还给志高，其当时并不存在资金难题。

　　记者在盘锦志高地球村项目现场看到，目前整个项目只留下两座未建成的烂尾会所，农场土地因遭到项目破坏而无法耕种，这里原本是传统的水稻种植区，由于水利系统被破坏，目前上房村把一部分未遭破坏的土地租给村民种植玉米。上述政府人士表示，志高项目2011年底就已经停工，2013年退出盘锦。

　　在江东廷被正式带走调查之前，志高集团旗下项目已经悉数停工烂尾，随着江东廷被批捕，辉煌一时的志高集团也走上了绝路，而对于无限渴求政绩工程的地方政府而言，志高留下棘手后遗症仍在跌宕延续。

　　志高集团掌门人江东廷1965年7月出生在福建省龙岩市永定区，其早年在陕西、湖北和北京等地经商，获得一定原始资本后，2003年前后转战山东建立志高集团，最初主要从事贸易销售业务。

　　从2008年到2011年短短三年时间，此前名不见经传的志高集团累计获得6个主题公园项目，总占地面积为21850亩，计划总投资达500亿元。然而，除了和华强集团合作开发的泰安方特欢乐城项目建成外，其他项目均成烂尾项目。

　　据知情人士透露，在房地产和主题公园领域，志高集团迎合部分三四线城市政府对大投资、大项目喜好，在不具备主题公园运营能力和市场前景的背景下，开发房地产和倒卖土地成为其最主要的盈利来源。

　　最终志高集团也倒在这个灰色的游戏中，一起倒下的也不乏参与这个游戏的政府官员。据相关知情人透露，志高集团掌门人江东廷因为涉嫌非法转让、倒卖土地，已经在年初被安徽省淮南市检察机关予以批捕，原安徽省商务厅长、曾担任淮南市市长曹勇落马也与志高集团有关。

　　据上述人士介绍，江东廷和志高集团每到一个地方投资，通过信贷和融资获得资金后，会通过慈善活动来赢得政府信任，并借此获得地方政府在相关产业扶持方面给予财政和政策支持，江东廷还在2013年获得中国年度慈善人物。

　　2006年泰安市泰山区梅园村进行旧村改造，志高集团借助该项目计划开发一个集主题公园、商业和住宅为一体的综合项目，其中主题公园与华强集团和泰岳旅游共同投资开发，项目占地50万平方米，总投资20亿元，于2010年建成后开业。

　　据上述人士透露，项目投资方主要为华强集团和政府背景的泰岳旅游，双方分别占股50%和25%，志高集团方面以土地入股，占股25%。此外，志高集团还在项目周边开发志高国际广场项目，2012年入住时已经销售近千套。据记者了解，该项目未获得合法手续情况下即开工建设，泰安志高国际广场项目2012年交房，但直到2014年中才完成验收，而房产证至今未拿下来。

　　泰安项目的成功让志高集团尝到了甜头，2009年7月，江东廷回到他的故乡福建省龙岩市，并策划了志高动漫科技产业园项目。

　　该项目是一个集大型动漫科技主题公园、八闽娱乐城、星级酒店群、志高国际SHOPPING MALL、广场商业街区等业态为一体的综合体项目，占地面积1500亩，对外宣称的总投资为30亿元。

　　而在项目运作过程中，江东廷通过与政府合作的方式，获得了大量的项目启动资金和银行。政府方面以土地及4亿元资金投入项目，占有项目公司25%股份。在政府方面的协助下，志高集团还以土地作为抵押从当地多家银行获得4亿元，这意味着志高集团的项目启动时就从政府和银行获得了8亿元的资金。而获得了巨额资金后，于2010年正式开工后，很快即停止建设，截至目前，仅建成一个简陋的神州欢乐园外，其他部分均未完工。

　　2014年，志高集团在全国遭遇危机后，龙岩市政府不得不接手该项目，但由于资金短缺和缺乏运营经验，该项目已经岌岌可危，甚至员工的工资也无法按时发放。

　　此后，志高集团在泰安的地产项目泰安南关小区，还曾让龙岩公司员工投资，但据龙岩公司一位员工透露，项目已经转卖，但员工投资资金至今未兑现。

　　淮南项目主要定位于文化主题公园、商业休闲和创意动漫产业基地，目前，主题公园大部分设施已经落成，但2013年底在建成前夕却停工烂尾;据记者了解，淮南项目在未获得完整手续的情况下开工建设，早在2011年底就因违法用地被淮南市国土资源局查处，但一直未予停工，直到被安徽省国土资源厅、国家土地督察南京局通报查处后，项目已经于2011年底停工至今。

　　如果说泰安和龙岩项目是通过房地产和土地转卖获利，那么志高集团在淮南项目上的投机性显得更肆无忌惮，淮南志高动漫产业园于2010年3月份开工，2011年9月，志高集团由于违规占地被当地国土部门处罚，并于2013年5月被安徽省国土资源局查处后停工。但是，在项目完全被叫停的背景下，志高集团于当年7月通过华宸未来和湖南信托获得2.999亿元融资，在此之前志高集团还从长安信托获得3亿元融资，而两期信托融资均以志高淮南项目和龙岩项目股权及土地作为抵押，两期融资最后均违约。

　　2010年5月，志高集团与信阳市政府达成投资协议，计划在李家寨镇建设鸡公山志高文化科技动漫产业园区项目。信阳鸡公山项目占地3000亩，一期投资60亿元，主要由主题公园、动漫科技研发基地及交易园区、游乐项目、休闲项目、文化项目相关酒店配套设施、商业服务设施、住宅开发大型综合性商业群及生态林业、农业园区及公共设施等组成。

　　信阳的项目与盘锦项目结局类似，仅建设几个未完工的建筑后便停工烂尾，当地政府曾试图引入多家企业接手均未果。志高厦门项目同样处于烂尾状态，志高集团撤出后，当地政府和恒兴集团找到另一个合作方长影集团，但是由于种种原因，长影集团方面也并未进行实质性动作，至今该项目处于停滞状态。

　　随着江东廷动漫科技产业园区扩张步伐加快，志高集团投资手笔也越来越大，2011年落地的盘锦和厦门项目，投资均超过百亿元。

　　2011年3月份，厦门市政府与志高集团在北京钓鱼台国宾馆正式签署“中国清水岩影视产业园”项目，占地5000亩，总投资120亿元，由志高集团和厦门恒兴集团共同投资，目前，志高集团已经退出，项目由恒兴集团和长影世界城接手。

　　而志高集团留给当地政府的并非简单一个烂尾项目，其项目烂尾背后还牵扯着债务、土地抵押纠纷、建筑商和供应商欠款和失地农户及业主们维权等诸多问题。

　　从投资角度而言，志高集团6个项目中，除了泰安和厦门项目外，其他几个项目所在城市无论从人口规模还是市场辐射角度，均很难支撑起一个动辄数十亿、几百亿元的项目，但是从政府角度而言，考虑的则是大项目对政绩和地方投资的贡献。

　　其实，志高集团的盈利模式并不多么的高明，一个刚刚成立不到十年的公司，在缺乏稳定、清晰的盈利模式和主题公园相关运营经验背景下，根本不足以维持一个投资上百亿元的项目。即便是主题公园老大哥迪士尼在香港的项目也是在近年才开始勉强盈利。

　　但江东廷很准确地抓住了地方政府对大项目渴求的心理。其实，类似志高集团的操纵手法在全国并非个例，中国房地产报记者曾在多地采访均发现有类似的情况，辽宁东戴河新区一位开发商曾介绍，在最初招商引资过程中，由于项目落地情况较差，地方政府又急于造城，“那个时候，说的夸张一些，随便一个人做个项目方案，政府就会无偿给你一块地，基本没人去查证你的背景，只不过后来规模起来了，才开始规范起来”。

　　在主题公园这一行，江东廷还玩的不是最大的，2009年，美籍华人王耀民和侏罗纪国际投资集团在大庆梦幻城一个项目总投资额即达到680亿元，由于当时大庆市高新区对土地控制较为严格，最后王耀民仅获得政府对设计费和合作开发地产项目的支持。而江东廷则更多依赖转卖项目股权、卖地和购买游乐设备等名义牟利。

　　对于如何预防这类项目对地方造成的种种麻烦，东北某市的一位官员认为，类似案例在地方并不鲜见，更多由于部分地方政府官员主动在法律、法规和政策方面给予对方某种承诺造成的，“其实，国家各类法律法规很完善，只要严格按照规定来，这些人基本没有机会”。(田国宝)返回搜狐，查看更多