今年期间，全国政协委员洪洋建议，国家取消公摊面积，可以将实际的公摊面积成本核算到实用面积之中，让老百姓明白付费，放心购房，同时也化解业主与开发商诸多矛盾纠纷，促进社会和谐。

　　理由是：“由于公摊面积存在缺少限制性标准，由开发商委托房产商测绘面积，容易产生暗箱操作等导致公摊面积无序增加和不断上涨。”

　　房屋公摊面积，是指分摊的公用建筑面积的简称，它与套内建筑面积之和构成了一套商品房的建筑面积。

　　市面上普通商品房的公摊面积主要包括：大堂、公共门厅、走廊、过道、电(楼)梯前厅、楼梯间、电梯井、电梯机房、垃圾道、管道井、水泵房、消防通道等，以及为整幢服务的公共用房和物业管理用房等。

　　并非普通人那样想当然。在土地出让时，一个项目能造出多少建筑面积来卖，容积率是多少，早在规划文件里就已经划定好了，简单化写作一个公式：套内面积（实际居住使用面积）+公摊面积=建筑面积，这是一个定值。

　　在总量一定的规定情景下，开发商做大公摊面积，缩小套内面积，并没有直接得利，从动机上来说就不成立。

　　真正成熟的开发商，在赚钱做大利润的驱使下，一定是玩平衡的高手，即在总量一定的情况下，将实际使用面积和公摊面积做到一个完美的比例（一般情况是8:2）。

　　一味增加套内面积，公摊面积缩小后会降低品质感；一味扩大公摊面积，那是卖豪宅的做法，开发商综合考虑不会那么傻。

　　作为重庆人，可以偷着乐，毕竟这是从2002年起，就写进了《重庆市城镇房地产交易管理条例》里的地方法规。

　　在总量一定的前提下，只有将套内面积尽可能做大，压缩公摊面积，这样开发商才可以在以套内面积计价时赚取更多利润。

　　像鸽笼一样的房子，在重庆前期开发的小区中是个普遍现象。如今重庆市面上最主流的两梯四户产品设计，也主要是从赚取利益最大化的角度来考量。

　　全国代表、民进江西省委会副主委、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹，全国政协委员、南通大学校长施卫东，全国政协委员、四川省工商联张建明等多位代表、委员，均围绕商品房预售制度提交了相关建议提案。

　　商品房预售模式大家都不陌生，就是购房者先交钱，开发商自身不需要使用大量资金，拿着购房者缴纳的预售款就可以进行项目后续开发。

　　以平均单套房200万元算，相当于有超126万亿的资金，从购房者腰包里提前转移到开发商手上任意把玩。

　　更可怕的是，因为开发商资金链断裂或卷款跑路导致项目烂尾，购房者倾尽积蓄和全部身家，最终血本无归。

　　因此，早在十多年前，央行在《2004中国房地产金融报告》中就建议，取消房屋预售制度，实施现房销售：没有烂尾楼，银行放贷给购房者更安全，开发门槛抬高，银行给开发商也更安心。

　　每年的商品房开发投资和销售，都是几十万亿的资金总量在运行。全面取消预售，对于房地产行业和中国经济运行，都会带来颠覆性的改变。

　　另外，取消预售制，短期内还会造成房地产市场供不应求的情况，并且提升开发商的资金成本，最终助推房价上涨。

　　比如，有代表呼吁，逐步提高商品房预售许可门槛，建立商品房预售履约担保机制，同时调整购房款付款方式，从购房人“一次性全额”付款，变成按工程进度分期付款。

　　另有代表提出，“要避免欲速则不达”，要留够窗口期，建议在政策公布和正式施行之间，留足一定时间窗口（比如3年），给相关市场主体评估、调整、转型等充分准备，以确保新政的有序、稳健、高效实施。

　　上世纪50年代，在香港房子都是整栋整栋的出售，一般人买不起，也无法实现高周转，整个房地产市场体量不大。

　　后来香港的开发商转变思路，为了吸引更多人来买房，把一栋一栋的楼，拆分成一层一层来卖，最后直接划分为一套一套卖。

　　但一栋楼修起来，除了实际居住的房间，相应的楼道、阳台等公共使用区域，也是花了钱的。香港开发商就把这些换算成面积，均摊到每个买房人头上，从此有了“公摊面积”。

　　就提出了分期付款的卖楼新方法：第一期先交总楼价50%的订金，后面每次交10%直至清缴。此举也被香港人称作“买楼花”。

　　从此，楼房建设与销售速度加快，开发商回款给力，普通人有立锥之地，多方欢喜。该方式也迅速在全世界范围内得到了应用。

　　国内最早是在1983年，由临近香港的深圳经济特区率先借鉴并推出了商品房预售概念。1994年颁布的《城市房地产管理法》，则将商品房预售制度正式写入法律。