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林毅夫：发放消费券既是保家庭，也是保企业

财经纵横

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我们知道，单靠传统的基建投资或者是现在的基建投资是不足的，因为这些投资创造就业和创造需求会有一段时间差。现在尤其是小型、中型、微型企业，在需求不足的状况下无法开工，根据一些调查，有很多民营企业、中型、小型、微型企业很难熬过三个月。所以在这种状况下除了传统的基建投资以外，我们也必须有保企业、保家庭的措施，因为有80%的就业是靠民营企业、中型、小型、微型企业的。如果这些企业不能熬过去，会造成失业的问题，以后要重建也会非常困难，所以保企业也是保就业，也是保经济的根基。

同时，还要保家庭，虽然现在已经复工复产，但是有很多企业复工以后没订单，员工实际上也属于失业、半失业的状况。我们要全面建成小康社会，要全面脱贫，要防止一些原来已经脱贫的又返贫，同时也要保障基本的民生。在这种状况下，今年必须有新的举措。

保家庭，怎样让家庭有收入？针对一些农村地区的低保户，或者是现在返乡没有就业的农民工，可以提高低保的标准，发放现金或发放失业救济。而对于城市里的人则有两种选择，发现金或者发消费券。

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我认为，发消费券有它的好处，因为发消费券等于增加家庭收入，增加家庭消费的可能。同时，针对当地受到冲击最大的行业，消费券的发放可以向这个方向引导消费，因此发消费券既是保家庭，也是保企业。

我们有发放消费券的基础，有各种平台可以来利用消费券，这是其他发展中国家甚至发达国家所不具备的。目前，国内已经有很多地方政府发放了消费券。商务部数据显示，截至5月8日已有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放消费券190多亿元。

消费券理论上是可以刺激消费，可以保家庭也可以保企业。我认为这是非常必要的。对消费券，一方面要继续倡导，另一方面要评估它的效果是不是如理论上所说的那样。

（林毅夫：长安街读书会成员、全国政协经济委副主任）

本期责编：方舟重洋

来源：新华号 长安街读书会

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