股票投资小常识：抄底往往是对已经发生的在最低点买入的描述,但很难判断未来什么样的点位是底部。此外,有些股价快速下跌并不是因为低估,往往是因为公司基本面确实发生的了问题,如果在这个时候买入,不仅股价不会很快反弹,相反,在基本面未明了前还有进一步下跌的可能。

拖欠农民工工资，重庆荣昌区这样来治：出新招，推行银行代发、专用账户、实名这三制，让工资发放及时、明白；出硬招，不仅要求施工方缴纳工资保证金、欠薪应急周转金这两金，并将其与施工许可证挂钩，作为制约；出实招，每月开展检查，并落实惩戒机制，常态化干预。无论平时还是年前，农民工的心里都踏实了。

相比往年，朱松在年前显得很闲。

每近年关，作为重庆荣昌区劳动保障监察大队大队长的朱松，身边常有一群讨薪的农民工围着。然而，今年却基本没人来找他了。

另一方面，荣昌池水河项目的建筑工人刘向荣，今年也没机会和朱松打交道了。之前，刘向荣被拖欠了4个月工资，心里想着过不好这个年了，然而，没等他找上劳动保障监察大队，政府就主动找上门来，帮他解了难。

2018年，重庆荣昌区严格推行落实两金三制政策体系。目前，当地2万多名农民工直接从银行领工资，再也不担心拿不到工钱。施工单位积欠6058名农民工的9500余万元工资，也被荣昌区政府代讨薪成功。

出新招要求施工方开户存钱，工资月清月结

农民工被欠薪，有两种情况：老板恶意欠薪，有钱不愿意给；施工方资金链断裂，确实没钱给。

水泥工杨学兵就遭遇过后一种。一年干到头，一分钱没到手，怎么有脸回家过年？回忆起往事，杨学兵一脸苦涩。虽然后来问题也得到了解决，但他心里总是惴惴不安。他说自己每年年初都暗暗祈祷，希望找到的工地，年底发得出钱来。

因资金链断裂，建设单位和施工方欠薪逃跑——这样的事以前发生过。

如果负责人确实有钱，或者名下还有资产，我们都会想办法，帮农民工讨回工钱。朱松说，就怕追到了人却追不回钱，只能看着那些大老爷们蹲在角落里抹眼泪，甚至泣不成声，看在眼里，我心里也特别不是滋味，但真是没办法。

现在，朱松不再没办法了。2018年，荣昌区正式推行三制：农民工工资银行代发制度、农民工工资专用账户制度、农民工工资实名制度。朱松说，实际操作中，三制要求施工方在银行给农民工开户头，项目开工后，存入不低于当月已完工产值的25%，作为农民工的工资款，月清月结。

钱在账上，不愁没工资发。杨学兵说，2018年政府派人来工地宣传那会儿，他们工人还不大相信。结果，每月工资发放日，钱都能准时到账。这对我们是大好事啊，干活的时候放心多了。杨学兵说。

对于施工企业，他们需要对农民工进行实名登记管理。每个月底，施工单位将工资结算清单交至银行，由银行代发。截至目前，当地121个项目实行了农民工实名制管理，还有3个正在办理。涉及的150多家企业，已实现农民工工资由银行代发。

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出硬招不缴存工资保证金，不发施工许可证

为了确保农民工拿到工钱，政策上并非没有设计。工资保证金、欠薪应急周转金，这两金也已推行多年。但在过去几年，效果并不理想。

原因很简单：没做硬性规定。建设单位和施工方能不缴就不缴。荣昌区人力资源社会保障局副局长朱祥国说。2018年6月起，荣昌区再次要求在建设领域全面实行农民工工资保证金制度，并设置钳制条件，将其与施工许可证挂钩。

不提前缴存工资保证金，不发施工许可证。2018年，在拿下荣昌区西城天街的商品房项目后，施工单位负责人周宗元在办手续时碰了壁。反复询问区建委工作人员之后，周宗元终于明白：这回是动真格的了。

为了拿到证，周宗元不情不愿地交了钱。但现在回头再看，周宗元却觉得这钱交得值。工人干劲足了，我们管理有了底气，工程进度有了保证。周宗元说。

在荣昌区，工资保证金实行差异化管理，按照合同价款的0.5%至3%缴存。无拖欠行为的企业，少缴一点；存在恶意拖欠的企业，多缴一些。已竣工验收并足额支付农民工工资的工程项目，人力社保部门核查确认后，2个工作日内按程序退还保证金。目前，当地124个在建项目均缴存了保证金。

除保证金外，荣昌区政府还设立1000万元的农民工工资应急周转金，由区财政纳入预算安排，由人力社保局负责使用和管理。

企业无能力支付或者欠薪逃匿了，就会启动应急周转金。朱祥国称，应急周转金会先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决拖欠农民工的临时困难，与保证金形成双保险。

监管力度加强，企业也更自觉。朱松说，目前还没有需要启动应急周转金的项目。

股票投资小常识：由于道琼斯股价指数是一种成分股指数,它包括的公司仅占目前2500多家上市公司的极少部分,而且多是热门股,且未将近年来发展迅速的服务性行业和金融业的公司包括在内,所以它的代表性也一直受到人们的质疑和批评。

出实招每月开展检查，将失信者纳入黑名单

新开工项目，可以用两金三制从源头上杜绝欠薪的可能。但是，一些历史遗留的欠薪难题，怎么解决呢？

年年处置，年年欠薪。荣隆台湾工业园区就是这样一个老大难问题。

2014年春节前夕，因为资金链断裂，荣隆台湾工业园区发不出农民工工资了。朱松说，我们赶到现场时，几十个工人拥上来，情绪很激动。

了解情况后，荣昌区人社局下达限期整改指令书。业主单位一边自筹一边贷款，暂时性地把窟窿补上了。没想到，好景不长，第二年又欠上了。

为根治工业园欠薪问题，荣昌区成立工作小组，多次开会讨论方案。最终，通过法院执行，变卖了园区资产，彻底结清工人工资。园区先后兑付6249万多元，农民工工资基本结清。

治‘欠薪’，光靠年底使劲可不行，得提前下足绣花功夫。朱松说，通过每月开展主动巡查、专项检查，一些欠薪行为得到了有效整治。2018年8月，荣昌区对政府投资项目逐一进行检查，11月，又进行了拉网式排查。

东湖天街房地产项目因房屋销售困难，付不起农民工工资。当地采用农民土地拆迁后政府回购的形式，解决农民工工资760万元。政府投资的池水河景观工程，因工程款拨付不及时，拖欠117名劳动者工资240万元，政府通过调配款项，在2018年12月初实现全部兑付。

决不能欠农民工的血汗钱。荣昌区委书记曹清尧说，区委、区政府高度重视治欠保支工作，不仅成立荣昌区保障农民工工资支付专项工作组，还打出一套政策组合拳。

源头上，协调配合行业主管部门加大源头治理力度；渠道上，落实重大欠薪失信惩戒机制，将失信者及时纳入‘黑名单’管理；执法上，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，人社与公安相互配合调查，尽快立案，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。曹清尧说。

被拖欠了4个月的工资，终于在过年前送到了刘向荣的手里。刘向荣说，他得赶紧去商场给家里人买年货，也给自己买身新衣裳，高高兴兴，回家过年！

延伸阅读：北京市住建委帮农民工讨薪：拖欠工程款，新项目将不予批准开工

防范农民工工资被拖欠，又有了新招。近日，市住建委发布《关于落实房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程款结算和支付相关要求的通知》，将建立建设单位信用承诺制，从源头保障农民工工资支付。

记者注意到，这份《通知》共有5条，但每条内容都堪称重磅举措。

其中，本市严禁拖欠工程款。自2004年国务院开展清理工程建设领域拖欠工程款工作以来，国务院办公厅及有关部门多次印发文件，严禁拖欠工程款。住房城乡建设部也将拖欠工程款的建设单位列入建筑市场主体黑名单。《通知》明确规定，对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位，应当列入建筑市场黑名单，对其新建项目，不予批准开工。属于政府投资工程的，不得要求施工单位以带资承包方式进行建设。

当前，一些建设单位契约精神缺失，无故拖延结算和支付工程款，造成合同纠纷，导致拖欠农民工工资。因此，《通知》明确了过程结算的内容，规定建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。

此外，本市还将建立建设单位信用承诺制，将严禁拖欠工程款、政府投资工程不得带资承包、全面落实施工过程结算等要求纳入建设单位承诺内容。建设单位办理施工许可时，需承诺遵守相关规定。违反规定的，市、区住房城乡建设主管部门将依法予以处理。市住建委相关负责人说，这一举措将对建设单位进行信用约束，有利于保障要求的落实，从源头预防拖欠农民工工资问题的发生。

记者也了解到，市、区住房城乡建设主管部门也将畅通举报投诉渠道，加大对建设单位违反以上承诺的举报投诉受理和案件查处力度。市、区住房城乡建设主管部门也会加强与同级人力资源社会保障部门的信息共享和工作协调。对拖欠工程款的建设单位和市人力资源社会保障部门认定并推送的拖欠农民工工资的本市及外地进京建筑业企业名单，市住房城乡建设主管部门将通过建筑市场信息公开平台向社会公示。

这位负责人说，今后市住建委将进一步加大对建设单位工程款结算和支付行为的规范力度，依法严肃查处拖欠工程款的建设单位和拖欠农民工工资的建筑业企业。

来源：北晚新视觉综合 人民网 北京日报流程编辑：TF021

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