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留得青山，赢得未来

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 陈凌馨

2020年，突如其来的疫情形势下，如何稳住经济基本盘，稳企业、保就业，成为每一个城市必须要做答的考卷。

青岛市通过减税降费、“放水养鱼”，以看得见、摸得着的成效惠企惠民，成为对冲经济下行压力的重要举措。

今年1至11月青岛市新增减税降费累计达290亿元，对助力企业纾困减负、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。

2019年，青岛财政一般公共预算收入为1241亿元，今年减掉的290亿元相当于去年全年青岛财政收入的两成多。

减税降费的政策红利正在持续释放，今年以来，青岛的市场主体不降反增，全市新增33.2万户。截至10月末，全市民间投资增长11.6%，民间投资占全市投资的比重达到57.6%。保住企业这个市场主体，就是保住了就业，就是为未来留住了青山。

用税费“减法”换取企业发展“加法”

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今年以来，青岛市在全面顶格落实国家税费优惠政策的基础上，进一步落实好省政府在地方权限内“自2020年6月5日起至今年年底，对个体工商户和小微企业免除一切税费”部署，用税费的“减法”换取发展的“加法”。

为困难企业减征或者免征城镇土地使用税、房产税政策是市级权限内最直接、最有效的政策措施。在落实好国家、省减税降费决策部署“规定动作”的基础上，青岛市精心谋划“自选动作”，用活用好市级税收政策权限，以非常之举解非常时期之难。

3月5日，在抗疫的关键时期，青岛市推出疫情期间城镇土地使用税、房产税困难减免税政策。2020年第一季度，对受疫情影响较大的困难行业和增值税小规模纳税人免征城镇土地使用税、房产税，其他纳税人减按70%征收。“青岛版”政策，在省内出台最早、力度最大、范围最广，政策覆盖面由小微企业扩大到大中型企业。对增值税小规模纳税人和受疫情影响较大的困难行业免征城镇土地使用税、房产税按照省部署延续到年底。

此项政策预计全年为全市6.7万户市场主体减税15亿元，占全年新增减税规模的12.5%，实打实的真金白银借由此项政策送到了市场主体手上。与此同时，青岛市财政局提前拨付支持经济发展类专项资金20多亿元，帮助企业复工复产。

“在今年组织的各类减税降费调研、座谈中，企业普遍反映今年各级政府新出台的减税降费政策精准、及时、解渴，有效缓解了资金压力，提振了复工复产的信心。特别是城镇土地使用税、房产税困难减免税政策，直接、普惠、有效，获得感较强。”青岛市惠企政策宣讲团成员、德衡律师事务所张贞生表示。

“一个都不能少”的全覆盖

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大企业是城市经济的“定盘星”与“压舱石”，中小企业是城市经济的“毛细血管”。减税降费的政策红利必须精准直达，市场主体无论大小一个都不能少，都要有满满的获得感，这是青岛对企业的庄严承诺。

加快延期缴纳税款、延期申报审批，可以缓解企业尤其是大企业的资金压力，尽快复工复产。今年前10个月，全市税务机关共为882户企业审批缓缴税款60.2亿元，为337户企业办理延期申报。前10个月，全市共办理增值税留抵退税521笔，退税43.7亿元。其中，仅为青岛地铁集团有限公司和青岛市地铁一号线有限公司就退税6.9亿元，企业原本只能“躺”在账面上的资金被盘活了，有效化解了特殊时期大企业的资金周转困难。

社保费减免是今年减税降费的“主菜”，今年2月起，按照国家、省统一部署，青岛迅速贯彻落实阶段性减免社保费政策，对中小微企业11个月的三项社保单位缴费部分免征，对大型企业等其他参保单位5个月的三项社保单位缴费部分减半征收，社保费减免力度远超去年同期,是我国社会保障制度建立以来最大规模的减免优惠。

对于参保员工较多的大型企业和劳动密集型企业来说，社保费减免政策意味着大幅降低了企业的成本。今年前10个月，全市共为近7000户大型企业减免社保费10.2亿元。

“我们企业职工1000人左右，每月仅社保费减免可享受50多万元的减负红利，城镇土地使用税、房产税一季度也减免了150余万元，在关键时期为企业复工复产添了底气，增加了发展信心。”青岛软控机电工程有限公司财务负责人感慨地说。

对于小微企业而言，少交或缓缴几万元税费，企业就可能会渡过难关“活下去”，这一点青岛美璇工艺品有限公司负责人李建波感受颇为深刻。

针对小微企业，国家出台阶段性免征减征小规模纳税人增值税、减免中小微企业的企业养老、失业、工伤保险单位缴费等政策，政策受益的覆盖面达到100%，减税降费的获得感更直接。1至10月，该市22.9万户小微企业、个体工商户等减免社保费117亿元，切实减少了小微企业经营成本，稳定了小微企业预期，有力保障了居民就业。

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